Điều 6.
Điều 6 (khoản 2): thành lập,
chuyển giao, tiếp nhận, chia tách, sáp nhập, hợp nhất, giải thể tổ chức đoàn;
thay đổi cấp bộ đoàn (nâng cấp, hạ cấp)
Thành lập tổ chức Đoàn
Thẩm quyền: việc thành lập
tổ chức đoàn do đoàn cấp trên trực tiếp quyết định sau khi hiệp y thống nhất chủ
trương với cấp uỷ cùng cấp (hoặc lãnh đạo đơn vị nếu chưa có cấp uỷ). Riêng đối
với việc thành lập đoàn cơ sở được giao quyền cấp trên cơ sở và đoàn bộ phận,
thực hiện theo quy định tại mục 5.2, Điều 6, Khoản 2, điểm a của Hướng dẫn này.
Quy trình, thủ tục
+ Cấp ủy đảng (hoặc lãnh
đạo đơn vị nếu chưa có cấp ủy) gửi hồ sơ đến tổ chức đoàn có thẩm quyền thành lập,
gồm: Văn bản đề nghị thành lập tổ chức đoàn tại đơn vị. Đề án thành lập tổ chức
đoàn. Dự thảo phương hướng hoạt động của tổ chức Đoàn trong thời gian lâm thời.
Danh sách trích ngang ban chấp hành lâm thời dự kiến chỉ định hoặc danh sách
ban chấp hành hiện tại (áp dụng đối với tổ chức đoàn vẫn đảm bảo số lượng ban
chấp hành khi nâng cấp hoặc hạ cấp). Lý lịch theo mẫu quy định (bản gốc có dán ảnh
mới nhất và có xác nhận của cấp ủy đảng hoặc lãnh đạo đơn vị đối với những nơi
chưa có cấp uỷ) đối với các chức danh ủy viên ban thường vụ, Phó Bí thư, Bí
thư. Danh sách đoàn viên.
+ Tổ chức đoàn có thẩm
quyền tiếp nhận và thẩm định hồ sơ; làm việc với cấp ủy, lãnh đạo đơn vị (có
biên bản làm việc).
+ Tổ chức đoàn có thẩm
quyền ra Quyết định thành lập; phối hợp với cấp ủy, lãnh đạo đơn vị tổ chức lễ
công bố quyết định thành lập tổ chức đoàn.
+ Sau khi tổ chức đoàn được
thành lập, đơn vị ra quyết định thành lập có trách nhiệm hướng dẫn tổ chức đoàn
mới thành lập thực hiện hồ sơ đề nghị cấp con dấu theo quy định.
Lưu ý: Trong trường hợp
đoàn cấp trên có chủ trương thành lập đoàn cấp dưới thì chủ động làm việc cấp uỷ
cấp dưới (hoặc lãnh đạo đơn vị nếu chưa có cấp uỷ) để thống nhất chủ trương
thành lập tổ chức đoàn.
Chuyển giao và tiếp nhận
tổ chức đoàn
Các trường hợp chuyển
giao và tiếp nhận tổ chức đoàn:
+ Chuyển giao và tiếp nhận
một tổ chức đoàn được tiến hành khi có sự thay đổi địa giới hành chính, cơ cấu
tổ chức, cơ cấu ngành,v.v…
+ Đơn vị có tổ chức đoàn
chuyển đến nơi mới không tiếp tục nằm trong sự quản lý lãnh đạo của địa phương
hay cơ quan quản lý cũ.
+ Trường hợp một bộ phận
đoàn viên của tổ chức đoàn ở quá xa trung tâm điều hành và quản lý gây nhiều
khó khăn trong chỉ đạo và sinh hoạt đoàn thì có thể chuyển giao bộ phận đó về với
tổ chức đoàn theo khu vực hành chính nơi cơ quan, đơn vị đóng trụ sở sau khi
xin ý kiến của đoàn cấp trên trực tiếp.
Cấp chuyển giao, tiếp nhận:
+ Ban thường vụ đoàn cơ sở
chuyển giao, tiếp nhận chi đoàn.
+ Ban thường vụ đoàn cấp
huyện chuyển giao, tiếp nhận đoàn cơ sở, chi đoàn cơ sở.
+ Ban thường vụ đoàn cấp
tỉnh chuyển giao, tiếp nhận đoàn cấp huyện.
+ Trường hợp cấp bộ đoàn
chuyển giao hoặc tiếp nhận không ngang cấp với tổ chức đoàn được chuyển giao,
tiếp nhận (đoàn cấp huyện về trực thuộc đoàn cơ sở, đoàn cơ sở về trực thuộc
chi đoàn…) thì ban thường vụ đoàn cấp trên trực tiếp của các đơn vị chuyển
giao, tiếp nhận trên cơ sở làm việc với tổ chức đoàn và cấp ủy các đơn vị để thống
nhất quyết định chuyển giao, tiếp nhận tổ chức Đoàn.
Thủ tục chuyển giao và tiếp
nhận:
+ Công văn đề nghị của tổ
chức đoàn chuyển đi gửi đoàn cấp trên trực tiếp và cấp bộ đoàn tiếp nhận.
+ Công văn của cấp bộ
đoàn cấp trên trực tiếp có tổ chức Đoàn chuyển đi gửi cấp bộ đoàn tiếp nhận.
+ Danh sách ban chấp hành
đoàn, ủy ban kiểm tra, cán bộ đoàn chuyên trách (nếu có); bảng thống kê số lượng,
chất lượng đoàn viên, đội ngũ cán bộ đoàn và tổ chức đoàn của đơn vị chuyển đi.
+ Quyết định của cấp bộ
đoàn có trách nhiệm tiếp nhận.
Nội dung chuyển giao và
tiếp nhận:
+ Tình hình tư tưởng của
cán bộ, đoàn viên thanh niên.
+ Công tác tổ chức, cán bộ.
+ Những nhiệm vụ công tác
đang tiến hành cần tiếp tục giải quyết.
+ Các loại văn bản, sổ
sách đoàn vụ và tài chính, tài sản.
Chia tách, sáp nhập, hợp
nhất tổ chức Đoàn
Chia tách tổ chức đoàn
trong các trường hợp: Có sự chia tách đơn vị hành chính, cơ quan, doanh nghiệp,
trường học, v.v… thành các đơn vị (như chia tách một tỉnh, huyện, xã thành nhiều
tỉnh, huyện, xã; chia tách một bộ, sở thành nhiều bộ, sở; v.v…) theo đó, tổ chức
Đoàn thuộc các đơn vị này cũng chia tách thành hai hay nhiều tổ chức Đoàn.
Sáp nhập, hợp nhất tổ chức
đoàn trong các trường hợp: Có sự sáp nhập hoặc hợp nhất đơn vị hành chính, cơ
quan, doanh nghiệp, trường học, v.v… thành một tổ chức đoàn (như sáp nhập hoặc
hợp nhất hai hay nhiều tỉnh, huyện, xã thành một tỉnh, huyện, xã; sáp nhập hai
hay nhiều bộ, sở thành một bộ, sở; v.v…) theo đó, tổ chức đoàn thuộc các đơn vị
này cũng sáp nhập, hợp nhất thành một tổ chức Đoàn.
Việc chia tách, sáp nhập,
hợp nhất tổ chức đoàn có thể diễn ra đồng thời trong trường hợp chia tách các bộ
phận của hai hay nhiều đơn vị hành chính, cơ quan, doanh nghiệp, trường học
v.v… để sáp nhập hoặc hợp nhất các bộ phận đó lại thành một đơn vị (như tách một
hay nhiều huyện của hai hay nhiều tỉnh để thành lập tỉnh mới) theo đó tổ chức
đoàn của những đơn vị này cũng được chia tách để sáp nhập hoặc hợp nhất thành một
tổ chức đoàn mới. Việc xác định cấp của tổ chức đoàn được chia tách, sáp nhập,
hợp nhất do đoàn cấp trên trực tiếp quyết định.
Thẩm quyền quyết định
chia tách, sáp nhập, hợp nhất tổ chức đoàn
+ Chia tách: Ban thường vụ
đoàn cấp trên trực tiếp xem xét quyết định chia tách tổ chức đoàn. Sau khi thống
nhất với cấp ủy đảng (nếu có) của đơn vị chia tách, ban thường vụ đoàn cấp trên
trực tiếp chỉ định ban chấp hành, ban thường vụ, Bí thư, Phó Bí thư lâm thời của
các tổ chức đoàn mới chia tách.
+ Sáp nhập, hợp nhất: Ban
thường vụ đoàn cấp trên trực tiếp xem xét quyết định sáp nhập, hợp nhất tổ chức
đoàn. Sau khi thống nhất với cấp ủy đảng (nếu có) của đơn vị mới sáp nhập, ban
thường vụ đoàn cấp trên trực tiếp chỉ định ban chấp hành, ban thường vụ,
Bí thư, Phó Bí thư lâm thời của tổ chức
đoàn mới sáp nhập.
Hồ sơ chia tách, sáp nhập
gồm:
+ Văn bản đề nghị của tổ
chức Đoàn được chia tách, các tổ chức Đoàn được sáp nhập gửi cấp bộ đoàn cấp
trên trực tiếp.
+ Đề án chia tách hoặc
sáp nhập tổ chức Đoàn có ý kiến nhất trí của cấp ủy (nếu có).
+ Bản sao quyết định của
cơ quan có thẩm quyền về việc chia tách hoặc sáp nhập đơn vị hành chính, cơ
quan, doanh nghiệp, trường học .v.v…
Trường hợp chia tách để
sáp nhập thành một tổ chức Đoàn mới thì thẩm quyền quyết định và thủ tục như
thành lập tổ chức Đoàn mới.
Giải thể tổ chức Đoàn
Trường hợp áp dụng: đối với
các đơn vị đã giải thể về mặt chính quyền hoặc những chi đoàn không còn đủ số
lượng đoàn viên theo quy định.
Thẩm quyền: cấp bộ Đoàn
nào quyết định thành lập thì cấp bộ Đoàn đó có thẩm quyền ra quyết định giải thể
và báo cáo Đoàn cấp trên trực tiếp.
Quy trình, thủ tục:
+ Tổ chức Đoàn phải giải
thể có văn bản báo cáo cấp ủy đảng (hoặc lãnh đạo đơn vị nếu chưa có cấp ủy) về
việc đề nghị giải thể.
+ Tổ chức Đoàn phải giải
thể gửi văn bản đề nghị giải thể có ý kiến đồng ý của cấp ủy hoặc lãnh đạo đơn vị
và các văn bản có liên quan đến nguyên nhân giải thể cho Đoàn cấp trên trực tiếp.
+ Đoàn cấp trên trực tiếp
xem xét hồ sơ, làm việc với tổ chức Đoàn và cấp ủy đảng hoặc lãnh đạo đơn vị thống
nhất chủ trương (có biên bản làm việc).
+ Đoàn cấp trên trực tiếp
ban hành quyết định giải thể.
Trong trường hợp đoàn cấp
dưới không chủ động thực hiện quy trình giải thể tổ chức đoàn, đoàn cấp trên có
quyền làm việc cấp uỷ cấp dưới (hoặc lãnh đạo đơn vị nếu chưa có cấp uỷ) để thống
nhất chủ trương giải thể tổ chức đoàn.